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南京三片区入围省级宜居示范街区 六项“硬指标”一个不少

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发表于 2019-6-3 20:47:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

既有位处主城核心区的老旧小区,又有老下关国企宿舍区、昔日城郊接合部的老片区。今年3月起,我省全面推动既有住宅和老旧小区的系统宜居化改造试点,实施宜居城市建设。省住房和城乡建设厅、省财政厅公示明确,我市鼓楼区天津新村、阅江楼,栖霞区姚坊门入围首批试点,率先打造省级宜居示范街区。

首批试点的全省5个街区,打造省级宜居示范街区必须完善6项“硬指标”:住区改造提升、整治环境、完善设施配套、公共建筑节能改造、规范各类秩序、提升公共管理。我市3个示范街区各具特点,他们对宜居街区的打造,有着怎样的独特定位和举措?记者近日分别进行了探访。

基本要素

率先搞定“硬件配套”

昔日的姚坊门属城郊地带,交通不便,“马自达”到处拉客。“商业街就一条尧佳路。”居民陈自立回忆,“夜市很出名,不少人特地从城里赶来吃宵夜,第二天早上路面厚厚一层油,垃圾遍地。”

姚坊门有不少拆迁安置房,天长日久,外立面渗水、道路破损、窨井盖破缺、私搭乱建等问题突出,居民投诉不断。民生配套不足、改善需求迫切,“城郊乡下”的现状亟待改变,尧化街道承担了“啃硬骨头”的任务。老小区金尧山庄前年率先启动整治,如今楼房外立面采用深棕色仿石材质、淡金色漆装饰,路面铺着彩色沥青,车位划分整齐,获评我市第二届“群众最满意”老旧小区整治十佳项目。

从黑臭河到家门口的桃花涧,从无人问津的荒山到南京首座山体公园……尧化街道境内总面积约1平方公里的姚坊门宜居街区,正“破茧化蝶”。

无独有偶,鼓楼阅江楼片区也是如此。这里属于昔日老下关地段,涉及盐大街、多伦路、新民门3个社区,面积1.18平方公里,人口2万多人。片区内老旧小区众多,其中大部分是国有企业单位的职工家属宿舍区,公共配套不足、管理服务水平较低。

街道副主任马志忠介绍,近年来,特别是去年起,随着10个老旧小区的综合整治、4条街巷的提档升级、绣球公园及周边口袋公园的建设,阅江楼街区环境有了显著提升。今年,街道还将推进光夏新村等3个小区的整治,完成城市形象改造的最后一块“拼图”。

特色元素

“人文涵养”同步提档

北至水佑岗路,西至虎踞北路,东至水佐岗路、西康路,南至北京西路、省委省政府院墙。面积0.38平方公里的天津新村街区,包括15个居住小区,人口9177人,是一个位处主城核心区的老旧片区。

宁海路街道副主任傅越介绍,天津新村60岁以上老人占总人口数的20%,是个超老龄化社区。居民大多是机关干部,具有文化素质高、参政议事热情高的特点。为此,社区探索出一条党建引领和“六位一体”长效治理的模式,将街区打造成富有生活气息和人文情怀的活力街区、文创家园。

宜居街区的内涵,绝不仅仅是硬件完善。宁海路街道全面完成小区整治任务后,正启动建设石城现代文化创意园,以此为阵地,鼓励居民特色团队、协会开展形式多样的活动,如时事政治学习座谈会、收藏品展览等。近年来,社区先后获得省级绿色人居环境社区、省民主法制社区、省科普文明单位、全国敬老爱老模范社区等荣誉,这与街道全力提升居民“人文涵养”的举措密不可分。

阅江楼街区则提出了“共同缔造”的理念。下关街道党工委书记仇建军说:“宜居街区建得好不好,居民最有发言权。我们的做法是,居民不是旁观者,而是宜居街区建设的参与者。”日前,街道专门召开了宜居街区建设推进大会,成立了共建联盟。街道既邀请东大专家给街区做规划,又特聘了一批居民代表、共建单位担任“社区规划师”,以共商、共建、共享为原则,让大家共同参与建设。

街区附近有阅江楼、静海寺等景点,狮子山、绣球公园等景观。“社区规划师”、居民魏苏宁建议,这些景点景观也应融入街区,为低收入群体开放更多绿色空间。他说:“为了提出好建议,我最近研究了不少老下关历史文化资料,自己的人文素养也提升了。”

重要因素

试点提升“公共管理”

省住建厅相关负责人介绍,此次省级宜居示范街区建设的6个标准中,“提升公共管理”是必要条件之一。宜居街区的建设成为城市建设管理改革的“试验田”,需要为更好地改善民生、服务百姓,提供经验和样本。

尧化街道负责人介绍,街道近年来的集成式改革,让宜居街区的建设也有了持久的“生命力”。街道通过城市综合治理、“熟人社区”建设,激发了居民内生动力,促成本土文化精神的凝聚。互联网、大数据、新媒体等技术与政府数据的深度融合,则使得基层政府治理能力更精细、更智慧,服务更科学。

宁海路街道从今年起,全力以赴启动“软实力”提升行动,在社区数字化治理、居民文明素养养成、警街联合管理,甚至细化到文明养犬规范、非机动车停放规范等的实施,全方面攻坚克难,提升公共管理水平。

让居民群众和驻地单位参与公共管理,则是下关街道因地制宜的特色做法。街道邀约东南大学、长航油运公司、七二四所、紫竹物业等7家共建单位,以及一批通过居民议事会选拔出来的群众代表,定期在宜居街区创建工作坊“上班”,群策群力、集思广益,听取有关公共管理的策略和建议。

南京城市与交通规划设计研究院院长杨涛建议,将街区更新改造中的城市设计、产业设计、交通设计、道路市政设计、景观环境设计整合为“五位一体”的整体设计,才能真正形成融街区与街道一体,精致、宜居而充满活力的宜居街区。


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